Il testo della mozione "Appalto Gesam, risoluzione per gravi inadempimenti"

(Poggio del Principe, maggio 2013)

Pubblichiamo qui il testo della mozione protocollata ieri, 7 agosto 2013. Mancano i 41 allegati, consegnati ai destinatari della stessa.  Li spiegheremo nel dibattito consiliare. Quando sarà, lo dovrà stabilire il Presidente del Consiglio Degli Esposti.                                                              -------------------------------------------                                              

AL SINDACO DEL COMUNE DI SANTA MARINELLA

AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE

AI CONSIGLIERI COMUNALI

AL SEGRETARIO GENERALE

MOZIONE:

APPALTO GESAM, RISOLUZIONE PER GRAVI INADEMPIMENTI

I Sottoscritti Consiglieri Comunali,

Premesso

che,

         il 28 febbraio del 2011 è stato sottoscritto dal Comune di Santa Marinella e la ditta GESAM contratto per i "servizi di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani, servizi di nettezza urbana, Servizi informativi" ;

         tale contratto fa riferimento al "Capitolato Speciale di appalto dei servizi di raccolta e trasporto rifiuti urbani, servizi di nettezza urbana, servizi informativi" che si compone di 66 articoli e 9 allegati;

         il 31 maggio 2012 è stata firmata dal sindaco Bacheca l'ordinanza n° 42 avente per oggetto "Partenza Progetto Raccolta Differenziata porta a porta. Disposizioni urgenti in materia di conferimento dei rifiuti solidi urbani".

Rilevato

che,

nei due anni e mezzo di attività la ditta GESAM ha ripetutamente violato le prescrizioni dell'appalto ponendo in essere gravi inadempimenti.

In particolare sono state disattese le seguenti norme del Capitolato d'appalto :

1)  art.2 - la consegna del servizio per il 100% delle utenze non è avvenuta entro i 12 mesi previsti; né è stata rispettata l'Ordinanza 42/2012 che indicava nel settembre 2012 la conclusione del "terzo step", spostando di ben 19 mesi la consegna del servizio al 100% delle utenze, che non risulta ancora coperta;

2) art. 11 - il cantiere ha presentato per mesi condizioni di lavoro inadeguate, vedi allegato fotografico A2 e allegati B, estratti da articoli di stampa, in particolare relativamente al sequestro dell’area di cantiere e “isola ecologica” imposto dal Corpo forestale dello Stato; vedi allegati G;

3)    art. 16 -  la GESAM non ha assicurato "le migliori condizioni di igiene, di pulizia, di decoro, di fruibili parte degli utenti"; vedi allegati fotografici A1 e A3; vedi allegati B estratti da articoli di stampa; vedi allegati C, “contestazione di servizi svolti”;

4) art 17 e 18" - l' Appaltatore "non ha segnalato tempestivamente irregolarità" come abbandono dei rifiuti, uso improprio dei cassonetti e dei sacchi della raccolta differenziata", vedi allegati fotografici A1 e A3; 
  5) art. 18 - il trasporto dei rifiuti delle frazioni riciclabili non è stato fino ad ora   “pienamente             remunerato dall'importo oggetto di aggiudicazione" ma anzi ha comportato dei costi  aggiuntivi per il Comune di Santa Marinella - vedi allegati D: estratto dei mandati di pagamento alle discariche; vedi allegato C “contestazione  di servizi svolti”   Prt.n.  14059 del 17/07/ 2013 da dove si evince che il conferimento       “particolarmente impuro”  di carta  cartone presso il Consorzio Pellicano del giorno 8/07/2013, ha comportato per il Comune  di Santa Marinella una sanzione  “per oneri  aggiuntivi di selezione” di 400,00 Euro, sanzione causata, secondo lo stesso estensore della nota, dal fatto che “al momento del ritiro gli operatori non controllano il   materiale se è idoneo o meno” 

6)        art. 21 - i veicoli non sono stati mantenuti in "perfetto stato di efficienza, ordine, pulizia" - vedi allegato fotografico A4

7)        art. 2 e allegato 6 del capitolato – la ditta ha largamente nonché continuamente disatteso il piano di spazzamento delle strade previsto dall’allegato 6 del capitolato e annunciato dal delegato Maggi a mezzo stampa nell’ottobre del 2011 – vedi allegato fotografico A1 “sfalcio e spazzamento”;  vedi allegati B estratti di articoli; vedi allegati C “contestazione servizi svolti” del  14/06/2012, del 26/07/2012, del 17/07/2013;

8)        art. 15 – le comunicazioni della  ditta appaltatrice non sono state esaustive né sempre veritiere; vedi allegati E, non confermati dalle note di “contestazione dei servizi svolti”. Non risulta inoltre che la ditta abbia effettuato le dovute segnalazioni alla Polizia Municipale;

9)        Risulta altresì violata l'ordinanza 42/2012 poiché in alcune zone collinari i contenitori NON sono stati consegnati alle utenze facendo riferimento ai numeri civici, ma si configurano come cassonetti stradali - vedi allegato fotografico A5 e copia di esposto  allegati F

         Infine, in violazione delle norme vigenti, la GESAM risulta inadempiente nei confronti dell'ente previdenziale non avendo provveduto al versamento dei contributi del personale, come denunciato nel volantino allegato della CGIL FP di Civitavecchia – vedi allegati G

         Gli scriventi, considerano le circostanze qui rappresentate gravi violazioni dell'accordo stipulato dal Comune con la GESAM s.p.a..

         Le ineludibili conseguenze sono dettagliatamente disciplinate nel Capitolato: a fronte di gravi inadempienze il Comune ha l'obbligo di applicare le sanzioni contrattualmente previste; dalle sanzioni pecuniarie previste dall'art. 32, alla risoluzione di diritto, come previsto dall'art. 33 del Capitolato, commi 2 e 4.

         I documenti allegati e in particolare la documentazione fotografica inchiodano la società alle sue responsabilità. E chiamano il Comune ad applicare le dovute sanzioni.

         Ricorrono le condizioni per risolvere di diritto l'appalto nonché per chiedere il risarcimento dei danni all'appaltatore.

Per tutto cio'

Premesso e Rilevato

 i sottoscritti consiglieri comunali , firmatari della presente mozione, al fine di agire a tutela dell'amministrazione comunale e negli interessi della cittadinanza, con l'approvazione del presente documento,

Impegnano

il Sindaco, al fine di tutelare gli interessi dell'amministrazione comunale, ad avviare la procedura di risoluzione del contratto con la ditta GESAM S.p.a., in applicazione dell'art. 33 del capitolato d'appalto.

Santa Marinella, 7 agosto 2013                            I consiglieri

                                                   MASSIMILIANO FRONTI

                                                    ANDREA BIANCHI

                                                     MARINA FERULLO

                                                                    PAOLA ROCCHI

                                                                    PIERO VINCENZI